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中央出台意见:完善农村土地“三权分置”办法

2019-07-21 18:55 来源:腾讯

  中央出台意见:完善农村土地“三权分置”办法

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产业结构调整 看贵州这个村独创的“返包倒租”

  多彩贵州网讯(本网记者 李远莉)“从村民手中流转到的土地,怎么又返包回去?是因为经营不善吗?”

  7月中旬,多彩贵州网记者走进铜仁玉屏自治县皂角坪街道瓮阳村采访,该村种了黄桃、樱桃、草莓等六七种水果,其中,黄桃面积最大。2017年栽种的黄桃树苗植株,还不到一人高,远远望去,仿佛一个个整齐排队的“绿团子”。

  果园边上,矗立一旁的蓝色产业宣传展板上,“返包倒租”几个字,让人很疑惑。面对记者的设问,皂角坪街道社区党工委副书记姚红莉,连连否认,“不是这样”。

  疑问一:“返包倒租”是啥?

  “桃树要三年才结果,这期间没有收益。”姚红莉介绍,2017年,瓮阳村集体经济,以800元/亩的价格,向村民流转土地,种植6 40亩黄桃。但是,桃园除草、剪枝、施肥……这些管护费用,天天都要开出去;每年流转土地的资金,也必须按时到位,但资金出现了很大缺口。

  街道和瓮阳村支两委,急得团团转,为了解决这个棘手的问题,先后开了十七八次会,大家聚集在一起“头脑风暴”,最终,想出“反包倒租”的办法。

  “反包倒租”,就是把桃园再重新租出去,给村里的一些大户、村组居民,在桃树下套种其他经济作物,实现土地的二次利用、增值利用,返租价格600元/亩。

  疑问二:怎么想出来的?

  姚红莉说,其实最容易想到的办法,是向上跑部门、要资金。“但脱贫攻坚进入关键期,政府部门的资金压力都很大,实在不愿给别人添麻烦。”

  那“反包倒租”的灵感,是从哪里来的呢?

  “有一个姓杨的老板,曾经跑来村里,想承包桃园,在桃树下套种太子参。”瓮阳村村支书姚沅昌接过话头说,瓮阳的水果基地定位是有机果园,一方面,怕对方在土里乱施农药,另一方面,套种之后,太子参会不会跟黄桃抢营养,影响品质,也不得而知。“所以我们拒绝了。”

  为解除燃眉之急,这个方案,再次被提上议事日程。针对顾虑,反复商议,决定将桃园租给“自己人”,在村里寻找有意愿发展种植业的“大户”;至于适合套种什么样的经济作物,就请县农牧科技局的专家下来进行指导。

  疑问二:效果如何?

  主意既定,村支两委发出“返包倒租”公告,通过村民代表会议,村民组会议、院坝会、田坎会等多种方式,对“返包倒租”进行了广泛宣传。

  2018年底,活狮坳组村民,以5000元为一股,集体筹资60万元,首先承包了350亩黄桃园,套种中药材黄精。目前,6 40亩黄桃园已全部“返包”出去,其中,150亩种植西瓜,140亩种植南瓜,西瓜已进入采摘期。

  “这种’以短养长’的种植方式,既提高了土地利用率,又增加了农民收入。”姚沅昌介绍,通过“返包倒租”2019年至少可为翁阳村集体精品水果产业基地,解决土地入股(流转)分红金和产业管护资金110万元。

  姚红莉说,瓮阳村在全省创新走出了一条“返包倒租”的产业可持续发展之路。试点取得的初步成效,已获得玉屏自治县委、县政府的肯定。试点全面成功后,将首先在皂角坪街道所辖村寨,进行广泛推广。

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